 |
| © Fotolia / Hansen |
Σημαίες των ΗΠΑ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Αν
συγκρίνουμε τη ζημία στα Αμερικανικά συμφέροντα από το Nord Stream 2 και τη
ζημία στην περίπτωση της δημιουργίας ενός χρηματοπιστωτικού και οικονομικού
συστήματος "εναντίον των βανδαλισμών" (με την έννοια των
"αντι-κυρώσεων") στην ίδια την Ευρωπαϊκή Ένωση, ο Ρωσικός αγωγός
φυσικού αερίου είναι πρακτικά άσχετος. Και αν η Ουάσιγκτον στερηθεί την
ευκαιρία να ασκήσει πίεση στις Βρυξέλλες ή στις ευρωπαϊκές εταιρείες σε
πραγματικά σημαντικά ζητήματα, θα είναι μια καταστροφή πλανητικής κλίμακας για
την Αμερικανική εξωτερική πολιτική.
Την
περασμένη εβδομάδα, η σύγκρουση Ουάσιγκτον-Βρυξελλών, και στην πραγματικότητα -
του State Department και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κλιμακώθηκε λόγω του
γεγονότος ότι οι αρχηγοί της Αμερικανικής και Ευρωπαϊκής διπλωματίας αντάλλαξαν
απειλές και δηλώσεις που περιέχουν αμοιβαία σκληρή κριτική.
Ο
Μάικ Πομπέο αποφάσισε να καταστρέψει τη λεγόμενη ρήτρα του Tillerson, έναν
περιορισμό στην επιβολή κυρώσεων σε εταιρείες που διευκόλυναν την κατασκευή του
Nord Stream 2 πριν από την ψήφιση του νόμου περί κυρώσεων. Αυτή η «επιφύλαξη»,
η εμφάνιση της οποίας στο αρχικό πακέτο των αντιρωσικών και «αντι-gasprom»
κυρώσεων αποδίδεται στον τότε υπουργό Εξωτερικών Tillerson, ο οποίος κατάλαβε
ότι η «τιμωρία» μεγάλων ευρωπαϊκών εταιρειών πετρελαίου και φυσικού αερίου
είναι μια πολύ κακή ιδέα, ακυρώθηκε πριν από το ταξίδι του Pompeo στην
Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο θα μπορούσε να θεωρηθεί ως χειρονομία εκφοβισμού. Ο
επικεφαλής του Υπουργείου Εξωτερικών προχώρησε ακόμη και σε άμεσες απειλές,
απαιτώντας από όλες τις εταιρείες που συμμετέχουν ή σχετίζονται με το έργο να
«βγούν από αυτό» ή να λάβουν κυρώσεις που (με βάση τα Αμερικανικά πρότυπα και
την ιστορική εμπειρία) θα περιλαμβάνουν την καταστροφή των Αμερικανικών
επιχειρήσεων τους, την αποσύνδεση από το σύστημα του δολαρίου, τη δήμευση των
περιουσιακών στοιχείων και την απαγόρευση της επίσκεψης στις Ηνωμένες Πολιτείες
για τους διευθυντές τους. Εκτός από το γεγονός ότι κάτω από το παγοδρόμιο των
αμερικανικών κυρώσεων μπορεί να πάρει έναν τεράστιο αριθμό ευρωπαϊκών εταιρειών
που ασχολούνται, για παράδειγμα, με λιμενικές υπηρεσίες ή ασφάλιση, φαίνεται
(και είναι κοινό από ορισμένα δυτικά μέσα ενημέρωσης), ότι το Υπουργείο
Εξωτερικών επίσης κάνει υπαινιγμούς για την προθυμία να "τιμωρήσει με το
δολάριο" τους κορυφαίους ευρωπαίους εταίρους της Gazprom, δηλαδή την
Wintershall, OMV, Engie, Shell και Uniper.
Από
τη μία πλευρά, αυτή η κλιμάκωση είναι ένα ισχυρό βήμα για να καταδειχθεί η
σοβαρότητα των προθέσεων της Ουάσιγκτον να εμποδίσει το Nord Stream 2. Από την
άλλη πλευρά, δεν είναι πολύ σαφές τι μπορεί να επιτευχθεί όσον αφορά την
επίδειξη οτιδήποτε άλλο εκτός από προθέσεις: τα χρήματα των ευρωπαίων εταίρων
της Gazprom έχουν ήδη επενδυθεί στο έργο, και ο ίδιος ο αγωγός κατασκευάζεται
από την ίδια τη ρωσική εταιρεία, η οποία είναι τώρα ο μοναδικός μέτοχος της
εταιρείας στην οποία ανήκει ο αγωγός.
Υπό
αυτή την έννοια, ακόμη και αν οι ξένες εταιρείες ήθελαν να "βγούν"
από το έργο, είναι απλά αδύνατο να γίνει - το τρένο έχει ήδη φύγει.
Αποδεικνύεται ότι οι κυρώσεις κατά των ευρωπαϊκών εταιρειών θα ήταν απλώς
εκδίκηση, απολύτως χωρίς νόημα από την άποψη του αποκλεισμού τους από τον αγωγό
φυσικού αερίου. Φυσικά, η Ουάσιγκτον μπορεί να προσπαθήσει να επιβάλει κυρώσεις
στους αγοραστές Ρωσικού Φυσικού αερίου στην Ευρώπη, αλλά θα υπάρξουν μια σειρά
τεχνικών προβλημάτων και κινδύνων εξωτερικής πολιτικής.
Είναι
αρκετά εύκολο να οικοδομήσουμε τα σχέδια για την πώληση του φυσικού αερίου της
"gasprom" με τέτοιο τρόπο ώστε οι τελικοί αγοραστές θα ήταν αρκετά
δύσκολο να προσδιοριστούν, θέτοντας έτσι τις ΗΠΑ, επίσης, πριν από μια επιλογή:
να κάνουν τα στραβά μάτια στην αναποτελεσματικότητα των κυρώσεων ή να επιβάλουν
"χαλί" κυρώσεωνκατά όλων των εταιρειών που θα είναι ύποπτες για την
αγορά ρωσικού φυσικού αερίου. Ένα σενάριο περαιτέρω κλιμάκωσης αυτού του είδους
είναι αρκετά πιθανό, αλλά είναι απίθανο ότι η Ουάσιγκτον θα συμπαθήσει τις
συνέπειες.
Ο
Ύπατος Εκπρόσωπος της ΕΕ για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής
ασφαλείας Ζοζέπ Μπορέλ σε γραπτή δήλωσή του καταδίκασε τις Αμερικανικές
μεθόδους επιρροής στην Ευρωπαϊκή Ένωση:
"Ανησυχώ
βαθύτατα για την αυξανόμενη χρήση κυρώσεων ή την απειλή κυρώσεων από τις
Ηνωμένες Πολιτείες εναντίον ευρωπαϊκών εταιρειών και συμφερόντων. Είδαμε αυτή
την εξέλιξη στις υποθέσεις του Ιράν, της Κούβας, του Διεθνούς Ποινικού
Δικαστηρίου και, πιο πρόσφατα, των έργων Nord Stream 2 και Turkish
Stream.<........> "Η ευρωπαϊκή πολιτική πρέπει να καθοριστεί εδώ
στην Ευρώπη και όχι από τρίτες χώρες. Όταν οι στόχοι της εξωτερικής πολιτικής
και της πολιτικής ασφάλειας (που σχετίζονται με την Ευρωπαϊκή Ένωση και τις
Ηνωμένες Πολιτείες. Σημείωμα του συντάκτη.) είναι κοινές, όπου πολύ πολύτιμος
είναι ο συντονισμός των στοχοθετημένων κυρώσεων με τους εταίρους. Έχουμε δει
πολλά θετικά παραδείγματα και θα συνεχίσουμε να συντονίζουμε (κυρώσεις).
Σημείωμα του συντάκτη.) Όπου μπορούμε. Και όπου υπάρχουν πολιτικές διαφορές, η
Ευρωπαϊκή Ένωση είναι πάντα ανοικτή στον διάλογο. Αλλά αυτός (ο διάλογος.
Σημείωμα συντάκτη) δεν μπορεί να λάβει χώρα στο πλαίσιο της απειλής κυρώσεων.»
Αυτή
η δήλωση θα μπορούσε να εκληφθεί ως άνευ σημασίας «ανησυχία» του διπλωμάτη,
στην οποία η Ουάσιγκτον δεν θα δώσει προσοχή, αν δεν είναι για μια απόχρωση. Τα
Αμερικανικά μέσα ενημέρωσης, ιδίως το πρακτορείο επιχειρηματικής πληροφόρησης
Bloomberg, έχουν ήδη γράψει ότι η Γερμανία εξετάζει το ενδεχόμενο αντιποίνων
κυρώσεων κατά των Ηνωμένων Πολιτειών, προκειμένου να εκδικηθεί τις κυρώσεις
κατά του Nord Stream 2 και να απογαλακτιστεί από τις Ηνωμένες Πολιτείες από την
παρέμβαση στην Ευρωπαϊκή ενεργειακή πολιτική.
Και
στο πλαίσιο της δήλωσης του Borrell, αξίζει να θυμόμαστε πώς απάντησε πρόσφατα
σε ερώτηση ενός Γάλλου βουλευτή η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με τις
Αμερικανικές κυρώσεις:
«Η
Επιτροπή προετοιμάζει το έδαφος για έναν ενισχυμένο μηχανισμό κυρώσεων που θα
αυξήσει την ανθεκτικότητα της Ευρώπης στις επιπτώσεις των εξωεδαφικών κυρώσεων
που επιβάλλονται από τρίτες χώρες». Ο Μπορέλ δεν διευκρίνισε ποια μορφή θα
λάβει ο μηχανισμός ή πότε θα εισαχθεί, μετέδωσε το βρετανικό πρακτορείο
ειδήσεων Reuters πριν από δύο εβδομάδες.
Ο
πιο προφανής μηχανισμός που θα μπορούσε κυριολεκτικά να διαλύσει το σύνολο της
ατζέντας κυρώσεων των ΗΠΑ στον τομέα του φυσικού αερίου στην Ευρώπη θα μπορούσε
να είναι οι κυρώσεις κατά των Αμερικανικών εξαγωγών ΥΦΑ. Ένας δασμός 25% ή απλά
μια απαγόρευση στις εισαγωγές LNG των ΗΠΑ στην Ευρώπη δεν θα έκανε μόνο τις
κυρώσεις κατά Nord Stream 2 εντελώς χωρίς νόημα από την άποψη της προώθησης των
ΗΠΑ LNG στην ευρωπαϊκή αγορά, αλλά θα βλάψει επίσης άμεσα τις αμερικανικές
εταιρείες ενέργειας, ορισμένες από τις οποίες είναι χορηγοί του
Ρεπουμπλικανικού Κόμματος των ΗΠΑ. Η αναγκαστική ρήξη των συμβάσεων που έχουν
ήδη συναφθεί είναι μια σοβαρή απώλεια, και οι αμερικανικές εταιρείες θα είναι
απίθανο να θέλουν να πληρώσουν με τα χρήματά τους για τις γεωπολιτικές
φιλοδοξίες του Mike Pompeo και των Ρωσόφοβων γερουσιαστών. Ωστόσο, οι Ευρωπαίοι
διπλωμάτες μπορούν να καταλήξουν σε ορισμένες εναλλακτικές λύσεις.
Το
όφελος των "σημείων πόνου" των Αμερικανικών επιχειρήσεων στην
Ευρωπαϊκή Ένωση αφθονεί. Εάν η πορεία της ευρωπαϊκής διπλωματίας δεν αλλάξει
και οι Ηνωμένες Πολιτείες εξακολουθούν να επιβάλλουν αντίποινα από τις
Βρυξέλλες μπορεί να δηλωθεί ότι η ολοκλήρωση του Nord Stream 2 θα οδηγήσει σε
αποτελέσματα που λίγοι θα περίμεναν, διότι εκτός από την αύξηση της η
σταθερότητα του ενεργειακού εφοδιασμού στην Ευρώπη, οι σχέσεις μεταξύ των
Ηνωμένων Πολιτειών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα περάσουν σε μια φάση κυρώσεων
πολέμου. Για να αποφευχθεί αυτός ο κίνδυνος, το State Department θα πρέπει να σταματήσει τις απειλές του κατά
των ευρωπαϊκών ενεργειακών κολοσσών αυτή τη στιγμή, αλλά δεν είναι δυνατόν - το
να σταματήσει θα σήμαινε να αναγνωρίσει
το δικαίωμα των Ευρωπαίων στην κυριαρχία, και η αμερικανική ελίτ κατ
'αρχήν δεν μπορεί να το αντέξει οικονομικά.
