Ο ιός οξύνει τις διαφορές ανάμεσα στο διεθνές δίκαιο και το αντίθετό του - το λεγόμενο παγκόσμιο δίκαιο.
Στρατηγικό Ίδρυμα Πολιτισμού
Alexander Mezayev
Η κατάσταση στον κόσμο όσον αφορά την εξάπλωση της ιογενούς λοίμωξης έχει δημιουργήσει νομικά προβλήματα για τα κράτη, μεταξύ άλλων. Αφορούν τόσο το εθνικό όσο και το διεθνές δίκαιο.
Όσον αφορά το εθνικό δίκαιο, αξίζει να σημειωθεί ότι τα περισσότερα κράτη, τα πιο επηρεαζόμενα και τα πιο δημοκρατικά, έχουν θεσπίσει αυστηρούς κανόνες, αλλά δεν έχουν θεσπίσει νομικά καθεστώτα. Δεν υπάρχει κατάσταση έκτακτης ανάγκης, στρατιωτική ή πολιορκία (κατάσταση έκτακτης ανάγκης, ER, ΕΠ). Και πολλά από αυτά τα μέτρα συμπίπτουν ακριβώς με τα μέτρα έκτακτης ανάγκης, την στρατιωτική κατάσταση έκτακτης ανάγκης ή την κατάσταση πολιορκίας , ή ακόμη και τα υπερβαίνουν. Για τους λόγους αυτής της παραδοξότητας απαιτείται ξεχωριστή συνομιλία και θα πραγματοποιηθεί στον ιστότοπό μας.
Και εδώ θα εξετάσουμε τα προβλήματα που θέτει η εξάπλωση της ιογενούς λοίμωξης στο διεθνές δίκαιο.
Ένα από τα κύρια προβλήματα του σύγχρονου διεθνούς δικαίου που διέπει καταστάσεις καταστροφών, συμπεριλαμβανομένων των επιδημιών και των πανδημιών, είναι η δυνατότητα της προαιρετικής νομοθεσίας τους Η κατάσταση είναι παράδοξη: εάν μιλάμε για νόμο, πρέπει εξ ορισμού να είναι υποχρεωτικός. Ωστόσο, η ιδιαιτερότητα του διεθνούς δικαίου είναι ότι η έννοια του «μαλακού δικαίου» έχει εμφανιστεί τις τελευταίες δεκαετίες. Η ιδέα είναι ότι για να προσελκύσουν περισσότερους συμμετέχοντες σε ένα διεθνές έγγραφο, στο έγγραφο αυτό δίνεται «προτεινόμενος» χαρακτήρας.
Από τότε που ο ΠΟΥ ανακοίνωσε την πανδημία, το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών συζήτησε μόνο μία φορά το COVID-19. Ο ρόλος του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ σε μια πανδημία θα μπορούσε να είναι ιδιαίτερα σημαντικός, διότι είναι ο μόνος διεθνής οργανισμός που καθορίζει μια απειλή για την ειρήνη και την ασφάλεια και έχει εξουσία σύμφωνα με το Κεφάλαιο VII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών - οι αποφάσεις που λαμβάνονται βάσει αυτού του Κεφαλαίου είναι δεσμευτικές για όλα τα έθνη του κόσμου (Μέλη και μη μέλη). Επιπλέον, υπάρχει ήδη προηγούμενο για την αναγνώριση της επιδημίας ως «απειλής για την ειρήνη». Αυτά τα προσόντα δόθηκαν από το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών το 2018 σχετικά με τον ιό του Έμπολα. Ωστόσο, η σύνοδος του Συμβουλίου Ασφαλείας για τον κορωναϊό πραγματοποιήθηκε σε κλειστό καθεστώς και τα αποτελέσματά του δεν παρουσιάστηκαν στο κοινό.
Στην πραγματικότητα, ο μόνος παγκόσμιος διεθνής φορέας που τις τελευταίες εβδομάδες προσπαθεί να διαμορφώσει ορισμένους κανόνες γενικής συμπεριφοράς των κρατών ήταν η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών. Αξίζει ιδιαίτερα να σημειωθεί ο ενεργός ρόλος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε αυτήν τη διαδικασία.
Στις 2 Απριλίου 2020, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε το ψήφισμα αριθ. 270 σχετικά με την «παγκόσμια αλληλεγγύη» για την καταπολέμηση των λοιμώξεων. Αυτό το ψήφισμα απαιτεί αυξημένη διεθνή συνεργασία για τον περιορισμό της πανδημίας, τον μετριασμό των επιπτώσεών της και ήττα της , μεταξύ άλλων μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών, επιστημονικών γνώσεων και βέλτιστων πρακτικών, και μέσω της εφαρμογής των σχετικών κατευθυντήριων γραμμών που προτείνει ο ΠΟΥ. Σημείωση: "συνιστάται". Όπως μπορούμε να δούμε, δεν υπάρχουν κανόνες συνθήκης στο διεθνές δίκαιο, αλλά μόνο οι συστάσεις του ΠΟΥ. Η συνέπεια αυτής της διάταξης είναι η έλλειψη διαταγών ισχυρών κρατών και η δυνατότητα εξαναγκασμού των εξαρτημένων κρατών να εφαρμόζουν κανόνες που δεν είναι αποδεκτοί από αυτά!
Το ψήφισμα "εκφράζει αισιοδοξία" ότι η άνευ προηγουμένου κρίση που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19 "μπορεί να μετριαστεί και να αντιστραφεί επιτυχώς μέσω της ηγεσίας και της διαρκούς παγκόσμιας συνεργασίας και αλληλεγγύης" και καλεί το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών να "συνεργαστεί με όλους τους σχετικούς παράγοντες για να κινητοποιήσει μια συντονισμένη παγκόσμια αντίδραση στην πανδημία και τις αρνητικές κοινωνικές, οικονομικές και χρηματοοικονομικές συνέπειές της για όλες τις χώρες.
Στις 20 Απριλίου, εγκρίθηκε το δεύτερο ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών(αριθ. 74/270) σχετικά με την πανδημία. Αντιμετωπίζει το συγκεκριμένο ζήτημα της διεθνούς συνεργασίας για τη διασφάλιση της παγκόσμιας πρόσβασης σε φάρμακα, ιατρικό εξοπλισμό και εμβόλια για την καταπολέμηση του COVID-19. Το ψήφισμα εξουσιοδοτεί τον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών, τον ΠΟΥ και τα "διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα" να προσδιορίσουν και να προτείνουν επιλογές για "ταχεία αύξηση της παραγωγής ... και πρόσβαση σε φάρμακα και μελλοντικά εμβόλια COVID-19" και να διασφαλίσει μια τέτοια πρόσβαση, ιδίως στις αναπτυσσόμενες χώρες.
Ένα άλλο σχέδιο ψηφίσματος βρίσκεται επί του παρόντος ενώπιον της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, που χρηματοδοτείται από 36 κράτη της Ασίας και της Αφρικής και τον Καναδά. Το σχέδιο ψηφίσματος αναφέρει τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα.
Ιδιαίτερη μνεία πρέπει να γίνει για το σχέδιο ψηφίσματος που ενέκρινε στις αρχές Απριλίου η Ρωσική Ομοσπονδία (η Κούβα, η Βενεζουέλα, η Νικαράγουα και η Κεντροαφρικανική Δημοκρατία είναι συν-χορηγοί). Αυτό το σχέδιο πρέπει να εξεταστεί με περισσότερες λεπτομέρειες.
Πρώτον, καθιερώνει την υποχρέωση των κρατών να συνεργάζονται μεταξύ τους σύμφωνα με τον Χάρτη του ΟΗΕ για την καταπολέμηση του προβλήματος του κορωναϊού. Δεύτερον, το έργο αποδεικνύει ότι η εφαρμογή μέτρων για την καταπολέμηση της πανδημίας πρέπει να είναι «περιεκτική» και «επιστημονικά ορθή». Τρίτον, το έργο έχει καθήκον "να υποστηρίξει όσους το χρειάζονται, ιδίως παρέχοντας τεχνική βοήθεια στους πληγέντες, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στις αναπτυσσόμενες χώρες των οποίων τα συστήματα υγείας είναι συχνά πιο αδύναμα και των οποίων οι πληθυσμοί είναι πιο ευάλωτοι".
Βασική διάταξη του έργου είναι η υποχρέωση των κρατών να μην εφαρμόζουν μονομερή καταναγκαστικά μέτρα ελλείψει εντολής του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ.
Δεδομένου ότι τις τελευταίες εβδομάδες ψηφίσματα στη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών έχουν εγκριθεί με «σιωπηλή διαδικασία» ή έλλειψη αντιρρήσεων, η Ουκρανία το εκμεταλλεύτηκε εμποδίζοντας την έγκριση του ρωσικού σχεδίου.
Η ιδέα της άρσης μονομερών κυρώσεων προτάθηκε από τη Ρωσία μαζί με μέλη της Ομάδας Κρατών για την υπεράσπιση του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών (η Ομάδα αυτή περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, την Κίνα, το Ιράν, τη ΛΔΚ, την Κούβα, τη Νικαράγουα, τη Συρία, τη Βενεζουέλα). Η Ομάδα έστειλε έκκληση στον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ Γκουτέρες να ζητήσει την πλήρη και άμεση άρση μονομερών κυρώσεων που εμποδίζουν τις προσπάθειες των κρατών να καταπολεμήσουν αποτελεσματικά την πανδημία COVID-19.
Ο Γκουτέρες απάντησε με σιωπή.
Αξίζει επίσης να υπενθυμίσουμε την πρόταση του Ρώσου προέδρου, την οποία υπέβαλε στις 26 Μαρτίου σε μια έκτακτη σύνοδο κορυφής της G-20. Η πρόταση αφορούσε τη δημιουργία «πράσινων διαδρόμων», οι οποίοι θα απαλλαγούν από «εμπορικούς πολέμους» και κυρώσεις και προορίζονται για αμοιβαία προμήθεια φαρμάκων, τροφίμων, εξοπλισμού και τεχνολογίας για να βοηθήσουν τα κράτη που πλήττονται περισσότερο από την πανδημία. Ο Πούτιν πρότεινε επίσης την ιδέα ενός μορατόριουμ που βασίζεται στην αλληλεγγύη στους περιορισμούς στα βασικά αγαθά και στις χρηματοοικονομικές συναλλαγές για τις προμήθειές τους.
Για άλλη μια φορά, αυτές οι προτάσεις αφέθηκαν αναπάντητες ...
Στην περίπτωση σχεδόν πλήρους απουσίας συμβατικών κανόνων, δίνουμε προσοχή στην έκθεση της υπηρεσίας Τύπου των Ηνωμένων Εθνών ότι στις 25 Απριλίου, "τα Ηνωμένα Έθνη ξεκίνησαν μια παγκόσμια πρωτοβουλία για την επιτάχυνση της ανάπτυξης θεραπευτικών παραγόντων κατά του κορωναϊού και τη διασφάλιση της δίκαιης διανομής τους. Η συνάντηση πραγματοποιήθηκε στο «ανώτατο επίπεδο»: Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ Α. Γκουτέρες, επικεφαλής του ΠΟΥ Τένδρο Γκεμπρέζους, Γάλλος Πρόεδρος, Γερμανίδα Καγκελάριος, Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και ... Μελίντα Γκέιτς του Ιδρύματος Γκέιτς.
Οι ουκρανικές αρχές γνωρίζουν καλά ότι το σχέδιο ψηφίσματος που υπέβαλε η Ρωσία δεν σχετίζεται με κυρώσεις κατά της ίδιας της Ρωσίας. (1) Αυτές οι ενέργειες από το Κίεβο αποτελούν μέρος ενός πολύ μεγαλύτερου φαινομένου, δηλαδή του αποκλεισμού της θέσπισης διεθνών νομικών μέτρων που ρυθμίζουν καταστάσεις καταστροφών. (2) Σκοπός ενός τέτοιου αποκλεισμού είναι να αποτραπεί η διεθνής νομική (δηλαδή συμβατική) ρύθμιση καταστάσεων καταστροφών και να υποχωρήσει στο έλεος της παγκόσμιας ρύθμισης όταν όλα τα ζητήματα επιλυθούν με τη μορφή μιας επικοινωνίας του επικεφαλής του ΠΟΥ, εκπροσώπων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ιδρύματος Γκέιτς.
(1) Η δήλωση της Μόνιμης Αποστολής της Ρωσίας στον ΟΗΕ αναφέρει: «Για τις αντι-ρωσικές κυρώσεις, ζητάμε από τους συναδέλφους μας να μην ανησυχούν. Σας υπενθυμίζουμε: δεν συζητάμε για παράνομους περιορισμούς που επιβάλλονται εναντίον μας, δεν διαπραγματευόμαστε με κανέναν και δεν παρακαλούμε κανέναν να τους καταργήσει. "
(2) Η δήλωση του ρωσικού Υπουργείου Εξωτερικών υπογραμμίζει: «Οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Μεγάλη Βρετανία και η ΕΕ, που« πήγαν μετά από την Ουκρανία και τη Γεωργία, εμπόδισαν την έγκριση αυτού του εγγράφου απόλυτα ανθρωπιστικού περιεχομένου »(Σχόλιο από το Τμήμα Πληροφοριών και Τύπου του ρωσικού Υπουργείου Εξωτερικών σε σχέση με την εξέταση από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ της Διακήρυξης αλληλεγγύης για την καταπολέμηση της πανδημίας του κορωναϊού).
Καλλιτέχνης: Igor Yaroshenok
https://www.fondsk.ru/news/2020/04/27/dogovornoe-regulirovanie-situacii-bedstvij-ili-mezhdusobojchik-glavy-voz-evrosojuza-i-fonda-gejtsov-50737.html
