Τετάρτη, 11 Δεκεμβρίου 2019

Τίποτα δεν έχει αλλάξει στη μοίρα του Donbass


Τι γίνεται με τη διαμετακόμιση του Ρωσικού αερίου μέσω της Ουκρανίας μετά την παραμονή της Πρωτοχρονιάς;
Στρατηγικό Ίδρυμα Πολιτισμού
Ντμίτρι Σεντόφ  
Τα ΜΜΕ χαρακτήρισαν απερίφραστα τη συνάντηση των Τεσσάρων Νορμανδίας στο Παρίσι στις 9 Δεκεμβρίου ως μια συγκεκριμένη πρόοδο, δεδομένου ότι οι συμφωνίες του Μινσκ κατάφεραν να βγουν από μια μακρά "παγωμένη" κατάσταση.

Οι συναντήσεις των τεσσάρων αρχηγών κρατών για τη διευθέτηση της Ουκρανικής κρίσης συνεχίστηκαν. Ο θεμελιώδης ρόλος των συμφωνιών του Μινσκ έχει επιβεβαιωθεί. Εντοπίστηκαν μέτρα προτεραιότητας στον τομέα της σύγκρουσης (η απομάκρυνση των στρατευμάτων στις τρεις περιοχές επαφής, η υπό αόριστο κατάπαυση του πυρός, η ανταλλαγή αιχμαλώτων πολέμου “όλοι για όλους", και τη δημιουργία νέων σημείων διέλευσης για τους πολίτες στα σύνορα μεταξύ της Ουκρανίας και των επαναστατικών δημοκρατιών).


Ταυτόχρονα, το ζήτημα των εκλογών στο Donbass με την φόρμουλα Steinmeier συνεπάγεται την έναρξη ισχύος του νόμου της Ουκρανίας για την ειδική διαδικασία για την τοπική αυτοδιοίκηση σε ορισμένες περιοχές του Donetsk και του Lugansk την ημέρα της ψηφοφορίας στις εκλογές στο DPR και LPR το οποίο δεν έχει επιλυθεί.


Στο Παρίσι, προέκυψε η έλλειψη ανεξαρτησίας για τον Zelenskyy ως πολιτικού και η απροθυμία του ουκρανικού κοινοβουλίου να συμμετάσχει σε σοβαρό πολιτικό έργο. Το Verkhovna Rada είναι τώρα μια διευρυμένη συνέλευση μελών που υπηρετούν το Λαϊκό κόμμα. Ο Μακρόν και η Μέρκελ το έχουν παρατηρήσει αυτό. Και συνάχθηκαν συμπεράσματα.
Οι συμφωνίες που επετεύχθησαν στο Παρίσι δεν μετέβαλαν ουσιαστικά την τύχη του Donbass. Το DPR και το LPR ("ξεχωριστοί τομείς", στη γλώσσα των συμφωνιών του Μινσκ) θα συνεχίσουν να είναι υπό πολιορκία, η οποία σε κάθε περίπτωση πρέπει να τερματιστεί. Μετά από έξι χρόνια πολέμου, το Donbas δεν θα δεχτεί την ιδέα της επιστροφής στην ενωτική Ουκρανία υπό την εξουσία του Κέβου , και οι συζητήσεις για την ομοσπονδιοποίηση της Ουκρανίας θα είναι σιωπηρές. Εάν φανταστούμε ότι οι πλευρές συμφώνησαν με τον ένα ή τον άλλο τρόπο για τη μέθοδο εκλογής του Steinmeier και έχουν αρχίσει να κινούνται προς μια πολιτική διευθέτηση της κρίσης, αυτή η μετάβαση είναι πιθανό να οδηγήσει σε αιτήματα από τον πληθυσμό "αυτών των ειδικών περιοχών" για τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος σχετικά με την προσχώρηση της Λαϊκής Δημοκρατίας του Donetsk (DPR) και της Λαϊκής Δημοκρατίας του Lgansk (LPR) στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Υπάρχουν προτάσεις ότι η θέση του Κίεβο για το ζήτημα του Donbas μπορεί να εξελιχθεί ως αποτέλεσμα της διευθέτησης του προβλήματος των ρωσικών παροχών φυσικού αερίου μέσω της Ουκρανίας μετά το Νέο Έτος.
Ωστόσο, η συζήτηση ότι "η Ουκρανία είναι έτοιμη να αποδεχθεί το χρέος της Ρωσίας με φυσικό αέριο" δείχνει ότι είναι επίσης δύσκολο εδώ. Καθώς η προέλευση του "χρέους" της Ρωσίας προς την Ουκρανία, ύψους 2,52 δις δολαρίων, που "ανακαλύφθηκαν" από τη διαιτησία της Στοκχόλμης, δεν είναι σαφής, η Gazprom θα επιδιώξει να αναθεωρήσει το διαιτητικό βραβείο, και το Κίεβο δεν θα δει τα χρήματα αυτά. Η συμπερίληψή τους στους υπολογισμούς στο πλαίσιο της μελλοντικής συμφωνίας σημαίνει ότι παίζουν με σημαδεμένα χαρτιά και σπαταλούν τον χρόνο τους. Εν τω μεταξύ, ο χρόνος δεν περιμένει.
Η παλιά κατάσταση του αγωγού φυσικού αερίου που διασχίζει την Ουκρανία βιάζεται. Και δεν υπάρχει απάντηση στο ερώτημα πώς θα ρέει το ρωσικό αέριο στην Ευρώπη μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2019. Ο Zelenskyy πιθανότατα βασίζεται στη στήριξη της Μέρκελ, η οποία βασίζεται στο γεγονός ότι η υποδομή φυσικού αερίου της Ουκρανίας πρέπει να χρησιμοποιείται για τη διαμετακόμιση. Οι Γερμανοί αγοράζουν σταδιακά το ουκρανικό σύστημα μεταφοράς αερίου και ενδιαφέρονται για τη συνέχιση της λειτουργίας του.


Μόσχα δεν είναι ενάντια σε αυτό και είναι έτοιμη να μειώσει την τιμή του φυσικού αερίου για την Ουκρανία κατά ένα τέταρτο εάν μειωθεί η τιμή διέλευσης. "Η Gazprom συμφωνεί να υπογράψει νέα συμφωνία διαμετακόμισης για ένα ή δύο χρόνια το πολύ, και το Κίεβο επιθυμεί να το κάνει για δέκα χρόνια. Το τέλος διαμετακόμισης που θέλει να λάβει η Ουκρανία είναι 2,5-3 φορές υψηλότερη από αυτό που η Ρωσία συμφωνεί να πληρώσει. Η Ουκρανία δεν είναι έτοιμη να επιδιώξει αμοιβαία μηδενισμό των ισχυρισμών της Naftohaz και της Gazprom, που αποτελεί θεμελιώδη απαίτηση της ρωσικής πλευράς.

Η Μόσχα λαμβάνει υπόψη τα σχέδια του Βερολίνου να καταστήσει τη Γερμανία Ευρωπαϊκό κόμβο αερίου με την Gazprom κύριο προμηθευτή της. Αυτό θα επηρέαζε επίσης τη φύση των σχέσεων με την Ευρώπη. Οι Ευρωπαϊκοί επιχειρηματικοί κύκλοι περίμεναν εδώ και πολύ καιρό την άρση των κυρώσεων κατά της Ρωσίας. Ωστόσο, τα βήματα της Μόσχας προς το Βερολίνο παρακωλύονται από το Κίεβο, το οποίο, έχοντας επιβαρυνθεί με χρέη, αναζητά οποιαδήποτε ευκαιρία να πάρει ένα επιπλέον δολάριο από οποιονδήποτε εταίρο.

Η επόμενη συνεδρίαση με τη μορφή Νορμανδίας συμφωνήθηκε να πραγματοποιηθεί σε τέσσερις μήνες. Το τελικό ανακοινωθέν της συνάντησης του Παρισιού αναφέρει ότι "οι συμφωνίες του Μινσκ (το πρωτόκολλο του Μινσκ της 5ης Σεπτεμβρίου 2014, το μνημόνιο του Μινσκ της 19ης Σεπτεμβρίου 2014 και η δέσμη μέτρων του Μινσκ της 12ης Φεβρουαρίου 2015) εξακολουθούν να αποτελούν τη βάση για τις εργασίες της μορφής Νορμανδίας, τα κράτη μέλη εκ των οποίων δεσμεύονται για την πλήρη εφαρμογή τους. Ωστόσο, εάν οι πραγματικές πολιτικές ενέργειες στο Κίεβο αντικατασταθούν από ιδέες στο πνεύμα του "του γείτονα του 95", οι συμφωνίες του Μινσκ μπορεί να μην επιβιώσουν.