Λίστες
"μαύρες" και "κόκκινες"
για τους Κινέζους πολίτες
Στρατηγικό Ίδρυμα Πολιτισμού
Victor Pirozhenko
Πέντε χρόνια
έχουν περάσει από τότε που η ηγεσία της
ΛΔΚ άρχισε να καταβάλλει συντονισμένη
προσπάθεια για την εισαγωγή ενός
αποκαλούμενου συστήματος κοινωνικής
πίστωσης (ΣΚΠ)
στη χώρα. Το 2020, το (ΣΚΠ)
θα πρέπει να αποκτήσει τα συμπληρωμένα
έντυπα. Τα δυτικά ΜΜΕ επικρίνουν ευρέως
το σύστημα, αλλά δεν μπαίνουν στον κόπο
να το αναλύσουν.
Οι συγκρίσεις
του (ΣΚΠ) με τις εικόνες
γνωστών αντι-ουτοπιών είναι συχνές,
ακόμα και με το ψηφιακό στρατόπεδο
συγκέντρωσης. Αυτή η άποψη του ΣΚΠ
υπάρχει και στη Ρωσία. Στην πραγματικότητα,
αυτό το σύστημα έχει ελάχιστα κοινά
(τουλάχιστον μέχρι στιγμής) στοιχεία
με τρομακτικές εικόνες, τόσο από άποψη
σχεδιασμού όσο και υλοποίησης.
Οι
Ρώσοι ερευνητές Ε. Οι Larina και V.
Ovchinsky ορθώς επισημαίνουν τον στόχο του
ΣΚΠ είναι να αυξήσει
το επίπεδο εμπιστοσύνης μεταξύ των
μελών της κοινωνίας, τονίζοντας τη
σύνδεσή του με τις
παραδοσιακές στάσεις του κινεζικού
πολιτισμού στην εναρμόνιση των κοινωνικών
σχέσεων.
Πώς λειτουργεί
το ΣΚΠ;
Ο Wang Yu, κάτοικος
της Nankin, εξεπλάγην όταν έμαθε κατά τη
διάρκεια μιας άλλης
αιμοδοσίας στο Κέντρο Αίματος της πόλης
του Ερυθρού Σταυρού ότι είχε γίνει
ιδιοκτήτης της κάρτας "έντιμου και
αξιόπιστου πολίτη". "Έδινα αίμα
εδώ και χρόνια πριν μετακομίσω στο
Ναντζίνγκ. Απλά θέλω να βοηθήσω τους
ανθρώπους που χρειάζονται αίμα και δεν
ήξεραν για την ανταμοιβή", είπε ο Wang
Yu. Οι πολίτες που κατέχουν αυτή την κάρτα
λαμβάνουν παροχές, όπως έκπτωση 50-60% στα
εισιτήρια λεωφορείου ή μετρό.
Ο Zhao Qiang,
επιχειρηματίας από την επαρχία Anhui, με
μακρά θετική πιστωτική ιστορία, κατάφερε
να δανειστεί 7 εκατομμύρια γιουάν
(περίπου 1 εκατομμύριο δολάρια) από μια
αγροτική εμπορική τράπεζα το 2016 με
πιστωτική κάρτα.
Ωστόσο, υπάρχουν
αντίθετα παραδείγματα. Μια νεαρή μητέρα
από το Τσενγκντού (το κέντρο της επαρχίας
Σιτσουάν) έπρεπε να ταξιδέψει στο σπίτι
της από το Πεκίνο για 20 ώρες με ένα
κανονικό τρένο αντί για ένα άνετο τρένο
και να περάσει το διπλάσιο χρόνο στο
δρόμο όπως πάντα. Η νεαρή μητέρα είναι
στη μαύρη λίστα. Της αρνούνται το δικαίωμα
να αγοράσει εισιτήριο τρένου υψηλής
ταχύτητας επειδή ο πρώην σύζυγός της
έχει καταθέσει αγωγή εναντίον της
(υπάρχει αγωγή μεταξύ του πρώην συζύγου
για επίσκεψη στο γιο τους).
Οι πρώτες ιδέες
για τη δημιουργία του ΣΚΠ
εμφανίστηκαν στην Κίνα το 2007 και αφορούσαν
τη δημιουργία ενός διευρυμένου συστήματος
για την αξιολόγηση της φερεγγυότητας
και της ακεραιότητας του δανειολήπτη
σύμφωνα με το μοντέλο εκείνων που
δημιουργήθηκαν στη Δύση από τα γραφεία
αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας.
Το 2014, η ιδέα αυτή μετατράπηκε σε μια
ευρύτερη έννοια. Εκτός από την αξιολόγηση
της αξιοπιστίας ενός φυσικού ή νομικού
προσώπου ως καλόπιστου δανειολήπτη,
προστέθηκε η αξιολόγηση όλων των πτυχών
της δημόσιας συμπεριφοράς του. Στο
κέντρο ΣΚΠ ανατέθηκε η
ακεραιότητα των ενεργειών των οντοτήτων
της αγοράς· όχι μόνο την έγκαιρη εξόφληση
του τραπεζικού δανείου, αλλά και, για
παράδειγμα, η συμπεριφορά στο αεροπλάνο
ή το τρένο αποτέλεσε αντικείμενο
αξιολόγησης.
Το Κρατικό
Πρόγραμμα του Συμβουλίου του 2014 προτείνει
να δημιουργηθεί ένα αξιόπιστο σύστημα
στην κοινωνία μέχρι το 2020, "ενθαρρύνοντας
την ακεραιότητα και τιμωρώντας την
απάτη εμπιστοσύνης", να γίνει η
ειλικρίνεια και η αξιοπιστία "μια
κοινή αξία και ένας κανόνας συμπεριφοράς
για ολόκληρη την κοινωνία". Η Εθνική
Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρύθμισης
της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας είναι
υπεύθυνη για την εφαρμογή του
ΣΚΠ.
Το πρόγραμμα
επεσήμανε ότι η "έλλειψη εμπιστοσύνης"
έχει γίνει ένα "αδύναμο
σημείο " στην κινεζική κοινωνία
και συμβάλλει στην παραποίηση
των πωλήσεων , στην
απάτη, στη φοροδιαφυγή,
στις πιστωτικές απάτες,
κτλ. Όλα αυτά εμποδίζουν την ανάπτυξη
της Κίνας.
Το
ΣΚΠ λαμβάνει υπόψη όχι μόνο την
ειλικρίνεια ενός πολίτη ή μιας νομικής
οντότητας σε χρηματοπιστωτικές και
πιστωτικές πράξεις, αλλά και τη συμπεριφορά
τους· θετική (π.χ. δωρεά), αστυνομική
βοήθεια κ. λπ. Ή αρνητική παρακώλυση
δικαστικών αποφάσεων, μη συμμόρφωση με
δικαστικές αποφάσεις, παραβίαση των
κανόνων αποσκευών, χρήση πλαστών δελτίων
ταυτότητας, παραβίαση των κανόνων
κυκλοφορίας..
Δεν αξιολογούνται
όλοι οι σχεδόν 1,5 δισ. πολίτες της Κίνας
σε μια ενιαία κλίμακα αξιολόγησης.
Πρόκειται για ένα πολύπλοκο σύστημα.
Αποτελείται από πολλά τμήματα,
συμπεριλαμβανομένων των περιφερειακών,
και επηρεάζει διαφορετικές ομάδες
ανθρώπων. Το ΣΚΠ βασίζεται
σε δυο καταλόγους — "μαύρο" και
"κόκκινο" — και όχι στην ευρέως
συζητημένη "κοινωνική αξιολόγηση".
Η "μαύρη" λίστα τιμωρεί, η "κόκκινη"
- ενθαρρύνει τη θετική συμπεριφορά.
Οι κυρώσεις για
τα άτομα που βρίσκονται σε μαύρη λίστα
περιλαμβάνουν απαγόρευση της απασχόλησης
σε δημόσιους θεσμούς, απαγόρευση ηγετικών
θέσεων, άρνηση αεροπορικών εισιτηρίων,
άρνηση ύπνου σε νυχτερινό τρένο, άρνηση
στέγασης σε πολυτελή ξενοδοχεία και
εστιατόρια, κτλ.
Η έννοια του
ΣΚΠ του 2014 δεν εισάγει κοινωνικούς
πιστωτικούς βαθμούς
για τους πολίτες·
σήμερα, δεν έχουν οριστεί τέτοια σημεία
στη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας. Ωστόσο,
υπάρχουν τοπικά πιλοτικά προγράμματα
στη χώρα που έχουν τα δικά τους συστήματα
κοινωνικής αξιολόγησης για τους
κατοίκους, και συχνά δίνουν σημεία.
Μέχρι στιγμής, δεν έχουν άμεσες συνέπειες.
Οι πόντοι βοηθούν τους επικεφαλής των
δημόσιων ή ιδιωτικών δομών να λαμβάνουν
αποφάσεις για το προσωπικό κατά την
πρόσληψη και κατά τη
διενέργεια οικονομικών συναλλαγών. Οι
λεπτομέρειες αυτών των σχεδίων επαφίενται
στη διακριτική ευχέρεια των τοπικών
αρχών. Μέχρι στιγμής, το έργο έχει
ξεκινήσει τη φάση "κοινωνικής ένταξης".
Τα στοιχεία από
δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς
συνδυάζονται σε μια κεντρική βάση
δεδομένων κοινωνικών πιστώσεων, την
Εθνική Πλατφόρμα Ανταλλαγής Πληροφοριών
για Τις Πιστώσεις (NCPI).
Μέσω αυτής της "Πλατφόρμας",
παρέχονται πληροφορίες σχετικά με μια
μεμονωμένη ή νομική οντότητα σε
κυβερνητικούς οργανισμούς, κυβερνήσεις
πόλεων, τράπεζες, ενώσεις επιχειρήσεων
και το ευρύ κοινό, ώστε να τους δοθεί η
δυνατότητα να αναπτύξουν τις δικές τους
εκτιμήσεις για τα άτομα. Η κυβέρνηση
της ΛΔΚ παρακολουθεί αυστηρά την πρόληψη
διαρροής δεδομένων της πλατφόρμας και
την ορθή χρήση τους.
Οι κυβερνητικές
υπηρεσίες συμπληρώνουν συστηματικά
και επικαιροποιούν τις κόκκινες και
μαύρες λίστες, οι οποίες αποστέλλονται
στο NCPI. Για παράδειγμα, η επίσημη
ιστοσελίδα του ΣΚΠ αναφέρει
ότι "τον Απρίλιο, οι αρμόδιες αρχές
πρόσθεσαν 342.208 νέες εκθέσεις στη "μαύρη
λίστα" του NCPI, η οποία περιελάμβανε
299.998 οντότητες, από τις οποίες 6.9470 ήταν
νομικές οντότητες και 230.528 άτομα. Σε
αυτή την ιστοσελίδα, κάθε οντότητα της
αγοράς μπορεί να μάθει για τα κίνητρα
και τους περιορισμούς εισάγοντας το
επώνυμό του και τον αριθμό της ταυτότητάς
του (ανάλογα με το εσωτερικό διαβατήριο
στην Κίνα).
Η κυβέρνηση
ενθαρρύνει τις κυβερνητικές υπηρεσίες
να υπογράψουν διαϋπηρεσιακά μνημόνια
που ρυθμίζουν την ανταλλαγή πληροφοριών
και την εφαρμογή ποινών και κινήτρων.
Την ίδια στιγμή, οι Κινέζοι ειδικοί τονίζουν
ότι το ΣΚΠ δεν θα
αντικαταστήσει το κινεζικό νομικό
σύστημα ή τις ηθικές αρχές:
"Αλληλοσυμπληρώνονται. Ωστόσο, εάν
το ΣΚΠ βασίζεται στην
οικονομική μόχλευση και
οι "ηθικές αρχές" δεν έχουν τέτοια
βάση, το αποτέλεσμα της πιθανής σύγκρουσης
τους προκαθορίζεται.
Το σύστημα
κοινωνικής αξιολόγησης μπορεί να είναι
χρήσιμο καθώς βελτιώνει την ατμόσφαιρα
στην κοινωνία συνολικά. Ωστόσο, με κάποια
ανάπτυξη αυτού του συστήματος, αποκλείει
το δικαίωμα επιλογής ενός ατόμου,
μετατρέποντας διακριτικά θέματα όπως
η ηθική σε σφαίρα κρατικών αποφάσεων
με την προοπτική να μετατρέψει έναν
πολίτη σε ένα προγραμματισμένο ρομπότ.
Εν πάση περιπτώσει,
το ΣΚΠ, το οποίο
τυποποιεί τα θέματα διακυβέρνησης
και κάνει ένα βήμα προς την αυτοματοποίηση
ενός σημαντικού αριθμού διαχειριστικών
πράξεων, χρήζει στενής εξέτασης. Ο κύριος
κίνδυνος είναι ότι αυτό το σύστημα είναι
ικανό να ανοικοδομήσει κοινωνικές δομές
προς άγνωστη κατεύθυνση. Αλλάζει την
πολιτιστική αντίληψη της αποδοχής μέσω
οικονομικής μόχλευσης, μειώνοντας την
ικανότητα ενός ατόμου να προσαρμόζεται
στις εξωτερικές συνθήκες.
(Το τέλος ακολουθεί)
https://www.fondsk.ru/news/2019/12/09/sistema-socialnogo-kredita-v-knr-antiutopija-ili-obraz-buduschego-49644.html
