Στρατηγικό Ίδρυμα πολιτισμού
Valentin Katasonov
Καθηγητής, Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών, Πρόεδρος της Ρωσικής Οικονομικής Κοινωνίας. SF Σαράποβ
Το θέμα των Αμερικανικών οικονομικών κυρώσεων κατά της Ρωσίας έχει γίνει ένα από τα κύρια θέματα στα ρωσικά μέσα ενημέρωσης από το 2014 Για τα Αμερικανικά ΜΜΕ, ήρθαν στο προσκήνιο με την άφιξη στον Λευκό Οίκο του Donald Trump.
Στις 3 Αυγούστου 2017, ο Trump υπέγραψε τον νόμο για την σκλήρυνση του καθεστώτος κυρώσεων κατά της Ρωσίας, του Ιράν και της ΛΔΚ ("για την αντιμετώπιση των αντιπάλων των ΗΠΑ μέσω κυρώσεων", Caatsa). Υπήρξαν περιορισμοί στη συνεργασία των ενόπλων δυνάμεων, των ειδικών υπηρεσιών και των στρατιωτικών-βιομηχανικών συγκροτημάτων της Ρωσίας και των Ηνωμένων Πολιτειών, καθώς επίσης και της ρωσικής οικονομίας, κυρίως των επιχειρήσεων ενέργειας και των δανείων στη Δύση. Επίσης, τέθηκαν οι δυνατότητες εξουδετέρωσης της κατασκευής του αγωγού Nord Stream-2.
Ο νόμος Caatsa προβλέπει την προετοιμασία ενός καταλόγου φυσικών προσώπων μέσα σε μισό χρόνο, που περιβάλλουν τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, και επηρεάζουν την υιοθέτηση των ανεπιθύμητων λύσεων του Κρεμλίνου για την Ουάσινγκτον. Το καθήκον του νόμου είναι να καταρτίσουν έναν κατάλογο των εταιρειών και άλλων νομικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των οποίων οι ενέργειες θα μπορούσαν να αποτελέσουν απειλή για την εθνική ασφάλεια των ΗΠΑ. Τώρα η κυβέρνηση των ΗΠΑ θα πρέπει τακτικά (μία φορά το χρόνο) να υποβάλει στο Κογκρέσο των ΗΠΑ μαύρους καταλόγους των ατόμων και νομικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας με σχετικές πληροφορίες για κάθε πρόσωπο (λογαριασμούς και άλλα περιουσιακά στοιχεία, επιχειρηματικές σχέσεις, κ. λπ.).
Στις 29 Ιανουαρίου 2018, η Ουάσινγκτον δημοσίευσε μια "έκθεση του Κρεμλίνου", η οποία περιείχε τον κατάλογο των ατόμων στη Ρωσική Ομοσπονδία, η οποία περιελάμβανε 210 άτομα που διανέμονταν σε τμήματα: "Προεδρική διοίκηση", "Υπουργικό Συμβούλιο", "άλλοι Υψηλόβαθμοι πολιτικοί ηγέτες "και" Ολιγάρχες ". Η «έκθεση του Κρεμλίνου» έχει επίσης ένα κλειστό μέρος, που προορίζεται μόνο για τα μέλη του Αμερικανικού Κογκρέσου.
Τον Μάρτιο του 2018, η Ουάσινγκτον συμπλήρωσε τους καταλόγους κυρώσεων με νέους κατηγορούμενους (13 άτομα και τρεις εταιρείες) με την κατηγορία της παρέμβασης στις Αμερικανικές εκλογές. Τον ίδιο μήνα οι κατάλογοι αναπληρώθηκαν από έξι περισσότερα άτομα (FSB και GRU υπάλληλοι) για φερόμενη συμμετοχή τους σε επιθέσεις χρησιμοποιώντας το Notpetya ηλεκτρονικό ιό. Την ίδια στιγμή υπήρξε μαζική απέλαση Ρώσων διπλωματών από τις ΗΠΑ (60 άτομα). Υπό την πίεση της Ουάσινγκτον, 14 κράτη μέλη της ΕΕ συν τον Καναδά, τη Νορβηγία, την Αλβανία, την πΓΔΜ και την Ουκρανία πραγματοποίησαν επίσης απελάσεις σε Ρώσους διπλωμάτες. Η βάση της απέλασης ήταν μια σκηνοθετημένη ιστορία για τη δηλητηρίαση στο Ηνωμένο Βασίλειο του πρώην υπάλληλου του GRU Σεργκέι Skripal.
Το επόμενο χτύπημα ήταν η νέα μαύρη λίστα που κυκλοφόρησε από την Ουάσινγκτον στις 6 Απριλίου 2018, περιελάμβανε 17 Ρώσους αξιωματούχους, 7 επιχειρηματίες και 14 εταιρείες. Μόνο δύο από αυτές τις επιχειρήσεις ήταν κρατικές («Rosoboronexport» και «η Ρωσική εταιρία χρηματοδότησης»). Οι υπόλοιπες είναι ιδιωτικές: "Holding Κουμπάν", B-Finance Limited, EN + Group, "Renova", "Gazprom γεωτρήσεων", "Jenpivi Engineering", "Λάντογκα Management", "GAZ", "Rusal", "Βασικό στοιχείο", "Eurosibenergo", "Ρωσικές μηχανές". Ιδιώτες: ο Όλεγκ Deripaska και ο Ιγκόρ Rotenberg, επικεφαλής της "Gazprom" Αλεξέι Μίλερ, Γραμματέας του Συμβουλίου ασφαλείας Νικολάι Patrushev, επικεφαλής του VTB Αντρέι Kostin, επικεφαλής του Roskomnadzor Αλέξανδρου Zharov, διευθυντή του Rosgvardii Βίκτορ Γκολντ και άλλοι.
Τον Μάιο και τον Ιούνιο, οι κατάλογοι κυρώσεων της Ουάσινγκτον αναπληρώνονται από νέα Ρωσικά άτομα και νομικά πρόσωπα. Παράλληλα, ισχύουν τομεακές κυρώσεις. Ακόμη και πριν από την ένταξή του στο λευκό οίκο του Trump, ελήφθησαν μέτρα επιβολής κυρώσεων σε βάρος τριών βασικών τομέων της Ρωσικής οικονομίας , ενέργεια, αμυντική βιομηχανία και στον χρηματοπιστωτικό και τραπεζικό τομέα. Αυτό σημαίνει ότι οι περιορισμοί και οι απαγορεύσεις ισχύουν για όλες τις εταιρείες σε αυτούς τους τομείς, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δεν περιλαμβάνονται στις μαύρες λίστες.
Η πίεση του Ουάσινγκτον αυξάνεται. Στις αρχές Αυγούστου, έγινε γνωστό ότι η Γερουσία των ΗΠΑ είχε εισαγάγει το έργο "πράξη για την προστασία της Αμερικανικής ασφάλειας από την επιθετικότητα του Κρεμλίνου, 2018".
Ο γερουσιαστής Ρεπουμπλικανός Lindsey Graham, ο οποίος προετοίμασε το νομοσχέδιο, χαρακτήρισε τα προτεινόμενα μέτρα "τα πιο αυστηρά" από όλες τις κυρώσεις που έχουν ληφθεί μέχρι στιγμής κατά της Ρωσίας
Προβλέπεται η θέσπιση περιοριστικών μέτρων κατά των κρατικών χρεογράφων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η συμμετοχή Αμερικανών σε έργα παραγωγής πετρελαίου από ρωσικές εταιρείες θα απαγορευθεί, η εισαγωγή περιορισμένου ουρανίου από τη Ρωσία.
Στις 8 Αυγούστου, ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Εξωτερικών Χέδερ Nauert ανακοίνωσε την προετοιμασία νέων κυρώσεων κατά της Ρωσίας, οι οποίες θα τεθούν σε ισχύ στις 22 Αυγούστου και θα περιορίσουν την προμήθεια βιομηχανικού εξοπλισμού από τις ΗΠΑ (ηλεκτρονικά, εξοπλισμός βαθμονόμησης, Μηχανές στροβίλων αερίου). Μιλάμε για Αμερικανικές εξαγωγές αρκετών εκατοντάδων εκατομμυρίων δολαρίων. Τα εμπορεύματα διπλής χρήσης που χρησιμοποιούνται στο διάστημα, την αεροπορία και την ενέργεια μπορούν επίσης να επηρεαστούν από τις κυρώσεις.
Τώρα η πίεση κυρώσεων στη Μόσχα πραγματοποιείται και στη γραμμή του Κογκρέσου, και στη γραμμή διοίκησης των ΗΠΑ. Την ίδια στιγμή, η ικανότητα του Αμερικανού Προέδρου να λαμβάνει αποφάσεις σχετικά με τα ζητήματα των αντι-ρωσικών κυρώσεων είναι πολύ μικρότερη σήμερα από ό, τι υπό Obama. Πολλοί γερουσιαστές και αξιωματούχοι υποπτεύονται τον Trump για υπερβολική "απαλότητα" προς τη Μόσχα.
Πολλά ρωσικά μέσα ενημέρωσης έχουν παρουσιάσει το θέμα των οικονομικών κυρώσεων ως έκπληξη, άμεσα με την υπόδειξη: "ποτέ δεν συνέβη, και εδώ και πάλι" (πιστώνεται το V.S. Τσερνομίρντιν). Αυτό ήταν. Και ήταν πριν πολύ καιρό. Και σχεδόν ποτέ δεν σταμάτησε.
Για περισσότερο από έναν αιώνα, οι σχέσεις μεταξύ των δύο χωρών χαρακτηρίζονται από την σχεδόν συνεχή πίεση της Ουάσινγκτον στη Ρωσία μέσω οικονομικών κυρώσεων. Η πρώτη απόπειρα έγινε το 1911 από τον τραπεζίτη Τζέικομπ Schiff, ο οποίος προσπάθησε να υπαγορεύσει στην Αγία Πετρούπολη τους όρους του, απαιτώντας την παροχή πρόσθετων δικαιωμάτων στους Εβραίους που κατοικούν στη Ρωσική αυτοκρατορία. Ο Schiff απείλησε ότι η μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του θα οδηγούσε στην άρνηση της παράτασης της Ρωσικής-Αμερικανικής εμπορικής συμφωνίας του έτους 1832. Τελικά, η συμφωνία δεν παρατάθηκε · Αυτή ήταν η πρώτη περίπτωση της Ουάσινγκτον που εφάρμοσε οικονομικές κυρώσεις κατά της Ρωσίας.
Η ζώνη των συνεχών και όλο και περισσότερο σκληρών κυρώσεων ενάντια στη Ρωσία άρχισε αμέσως μετά από την επανάσταση Οκτωβρίου 1917. Οι Μπολσεβίκοι δήλωσαν ότι αρνήθηκαν χρέη για δάνεια και δάνεια που έλαβε ο Τσάρος και οι προσωρινές κυβερνήσεις. Έγιναν επίσης δηλώσεις σχετικά με την εθνικοποίηση του ξένου εμπορίου (εισαγωγή του κρατικού εμπορικού μονοπωλίου) και την εθνικοποίηση των επιχειρήσεων και άλλων περιουσιακών στοιχείων που ανήκουν σε ξένους επενδυτές.
Στα τέλη της 1917 – αρχές 1918, η Δύση καθιέρωσε έναν θαλάσσιο και εμπορικό αποκλεισμό ενάντια στη Σοβιετική Ρωσία και διέκοψε τις διπλωματικές σχέσεις . Στη συνέχεια, ένας πιστωτικός αποκλεισμός εισήχθη. Για κάποιο χρονικό διάστημα ακόμη και ο χρυσός αποκλεισμός ήταν σε ισχύ (η απαγόρευση της προμήθειας αγαθών στη Σοβιετική Ρωσία σε αντάλλαγμα για το χρυσό). Η ΕΣΣΔ βρισκόταν στα άγρια συμπλέγματα οικονομικών κυρώσεων, τα οποία οδήγησαν σε μια πορεία προς την εκβιομηχάνιση κατά την περίοδο 1929-1941. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου κατασκευάστηκαν 9600 επιχειρήσεις στη χώρα, δημιουργήθηκε ένα ενιαίο εθνικό οικονομικό συγκρότημα. Η Σοβιετική Ένωση πέτυχε οικονομική ανεξαρτησία που κάλυπτε τις εγχώριες ανάγκες. Οι εισαγωγές στην αρχή του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου αντιπροσώπευαν ένα μερίδιο του ενός τοις εκατό.
Κατά τη διάρκεια του δεύτερου παγκόσμιου πολέμου μεταξύ των ΗΠΑ και της ΕΣΣΔ καθιέρωσαν τις συμμαχικές σχέσεις, δεν υπήρξαν καμία κύρωση (ακόμη και το πρόγραμμα Land-lease), αλλά με την έναρξη του ψυχρού πολέμου οι οικονομικές κυρώσεις επαναλήφθηκαν (περισσότερα για αυτό στο βιβλίο μου «η Ρωσία και η Δύση στον ΧΧ αιώνα. Ιστορία της οικονομικής αντιπαράθεσης και συνύπαρξης». Μ.: Ινστιτούτο ρωσικού πολιτισμού, 2015. – 736.).
Μερικές φορές νόμιζαν ότι μετά την εκκαθάριση της ΕΣΣΔ και την εμφάνιση του νέου κράτος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι Αμερικανικές κυρώσεις δεν θε επεκτείνονταν σε αυτό. Δεν είναι έτσι. Για παράδειγμα, ο νόμος Τζάκσον-Vanik, που ψηφίστηκε από το Κογκρέσο των ΗΠΑ το 1974, ακύρωσε το πιο ευνοημένο καθεστώς στο Σοβιετικό-Αμερικανικό εμπόριο (καθιερώντονας υψηλά τελωνειακούς δασμούς για τα εμπορεύματα από την ΕΣΣΔ). Οι λόγοι για την υιοθέτηση αυτού του νόμου ήταν περιορισμοί στην αναχώρηση των Εβραίων στο εξωτερικό. Η Σοβιετική Ένωση κατέρρευσε, τυχόν περιορισμοί στο ταξίδι στο εξωτερικό εξαφανίστηκαν, και ο νόμος του Jackson-Vanik συνέχισε να ισχύει για τη Ρωσική Ομοσπονδία μέχρι 2012! Θα είχε ενεργήσει τώρα αν δεν είχε αντικατασταθεί από το Magnitsky Act.
Κατά τη μεταπολεμική περίοδο, οι Aμερικανικοί περιορισμοί και οι απαγορεύσεις στους «καταλόγους COCOM» (Επιτροπή COCOM-συντονισμού για τον έλεγχο των εξαγωγών) εφαρμόστηκαν ενάντια στην ΕΣΣΔ. Αυτοί οι κατάλογοι περιελάμβαναν τα προϊόντα υψηλής τεχνολογίας που απαγορεύονταν για την εξαγωγή στη Σοβιετική Ένωση από τις επιχειρήσεις όχι μόνο των Ηνωμένων Πολιτειών αλλά και τους συμμάχους τους. "Οι Κατάλογοι COCOM" συνέχισαν να ενεργούν κατά της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είχαν καταργήθηκαν το 1994. Ωστόσο, δύο χρόνια αργότερα, το 1996, υπήρχαν και άλλες λίστες που προέκυψαν από τη συμφωνία μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και των συμμάχων τους(σύνολο 33 κράτη) στην ολλανδική πόλη Wassenaar. Για αυτή την ομάδα χωρών, η Ρωσία, όσο υπάρχει, παραμένει ένα "ύποπτο" κράτος.
Σήμερα η ποσότητα έχει περάσει στην ποιότητα. Από ξεχωριστές κυρώσεις κατά σημείο σε τομεακές κυρώσεις, η Ουάσινγκτον μετακόμισε σε οικονομικό πόλεμο. Δεν περιορίζεται σε οικονομικές κυρώσεις. Ένα ευρύ φάσμα των μέσων και των μεθόδων που εμπλέκονται. Για παράδειγμα, το χειρισμό εντολών από την Ουάσινγκτον για τις βαθμολογίες από τους τρεις μεγάλους οργανισμούς αξιολόγησης (Fitch, Moody, Standard και Poor) μπορεί να ενισχύσει τις εκροές κεφαλαίων από τη Ρωσία και να προκαλέσει σοβαρή πτώση στο Ρούβλι. Οι ρωσικές εταιρείες και τράπεζες ενδέχεται να υπόκεινται σε δικαστικές κυρώσεις για παραβιάσεις διαφόρων διεθνών συμφωνιών και συμβάσεων. Τα τελευταία χρόνια οι οικονομικοί ρυθμιστές των ΗΠΑ (Υπουργείο Δικαιοσύνης, Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς κ. λπ.) έχουν εκπαιδευτεί καλά στις ευρωπαϊκές τράπεζες, επιβάλλοντας τα δισεκατομμύρια πρόστιμά τους για τέτοιες παραβιάσεις. Σήμερα, οι περισσότερες από τις ρωσικές τράπεζες έπεσαν υπό τον έλεγχο της φορολογικής υπηρεσίας των ΗΠΑ, η οποία απαιτεί από αυτές να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις του Αμερικανικού νόμου FATCA (αλλοδαπών λογαριασμών φόρου νόμου), ο οποίος είναι επίσης γεμάτος με μεγάλα πρόστιμα και ακόμη και το κλείδωμα των συναλλαγών
Λαμβάνοντας υπόψη την περισσότερο από αιώνα ιστορία των οικονομικών κυρώσεων κατά της Ρωσικής Αυτοκρατορίας, Σοβιετικής Ρωσίας, την ΕΣΣΔ και τη Ρωσική Ομοσπονδία είναι δυνατόν να πούμε με σιγουριά: Οι οικονομικές κυρώσεις που επιβλήθηκαν κατά της Ρωσίας στην περίοδο 2014-2018 είναι απίθανο να αρθούν, και η πιθανότητα επιβολής ακόμη αυστηρότερων κυρώσεων είναι πολύ υψηλή.
Μπορούμε να αναμένουμε νέες ενέργειες από την Ουάσινγκτον σε εκείνες τις κατευθύνσεις που δεν σχετίζονται άμεσα με οικονομικές κυρώσεις, αλλά όπου υπάρχουν αποτελεσματικές μέθοδοι διεξαγωγής οικονομικού πολέμου.
https://www.fondsk.ru
