Πέμπτη, 9 Φεβρουαρίου 2017

Ηνωμένο Βασίλειο: Ο νόμος για το Brexit περνά μέσα από το Κοινοβούλιο

© AP Photo / Matt Dunham
Βασιλικός φύλακας στέκεται μπροστά από το Κοινοβούλιο της Μεγάλης Βρετανίας. 7 Φεβρουαρίου 2017
 Το δημοψήφισμα στο Ηνωμένο Βασίλειο για το θέμα της εξόδου από την ΕΕ
Vladimir Arda  σχολιαστής , RIA Novosti .
Η Βουλή των Κοινοτήτων την Τετάρτη 8 Φεβρουαρίου ψήφισε ένα νομοσχέδιο για την έναρξη  των διαδικασιών εξόδου  του Ηνωμένου Βασιλείου από την  Ευρωπαϊκή΄ Ένωση. Υπέρ ψήφισαν  494 βουλευτές,  κατά  ψήφισαν - 122.


Το έγγραφο εγκρίθηκε χωρίς την έγκριση των προτεινόμενων τροπολογιών των φιλο- Ευρωπαϊστών Βουλευτών.

Αρχικά, το νομοσχέδιο ήταν  μόνο μισή σελίδα  κειμένου και περιείχε δύο στοιχεία, σύμφωνα με τα οποία η πρωθυπουργός Theresa May με κεκτημένο δικαίωμα «γνωστοποιούσε  ότι σύμφωνα με το άρθρο 50 (παράγραφος 2) της Συνθήκης της ΕΕ, σχετικά με την πρόθεση του Ηνωμένου Βασιλείου  θα εγκαταλείψει την ΕΕ».

Πρώτα μελετήθηκε από τις επιτροπές , στη συνέχεια, η  συζήτηση του νομοσχεδίου πέρασε σε τρεις αναγνώσεις από το σύνολο του Κοινοβουλίου. Η συζήτηση θεωρήθηκε περισσότερες από τριακόσιες τροποποιήσεις, συνολικού ύψους πάνω από 150 σελίδες. Οι περισσότερες  από αυτές  έγιναν αποδεκτές.

2017 © AFP / πισίνα / Kirsty Wigglesworth
Η Βρετανή  πρωθυπουργός Theresa May έκανε μια   ομιλία και είπε   σχετικά με τις συνθήκες της επικείμενης αποχώρησης  από την ΕΕ

Ειδικοί όροι
Το  ζήτημα της  συνέχισης της ύπαρξης  του  Ηνωμένου Βασιλείου
 στην  Ευρωπαϊκή  Ένωση   έχει ωθήσει την ανάπτυξη των ευρωσκεπτικιστών συναισθημάτων που προέκυψαν από τις αρχές τις δεκαετίας του 2000
  Αυτό αποδεικνύεται, κυρίως, στην αύξηση της δημοτικότητας του «Κόμματος  Ανεξαρτησίας  του Ηνωμένου Βασιλείου» (UKIP), το οποίο απαιτεί την απόσυρση της χώρας από την Ευρωπαϊκή Ένωση.  Στην  έξοδο από την ΕΕ ξεκίνησαν  να επιμένουν όχι μόνο οι  εκπρόσωποι  του UKIP, που θεωρούν πολλοί στη χώρα ότι είναι λαϊκιστικό κόμμα, αλλά και πολιτικοί  του κυβερνώντος Συντηρητικού Κόμματος.
Η  κατάσταση τροφοδότησε τα γεγονότα που έλαβαν χώρα στην Ευρωπαϊκή Ένωση.  Ιδιαίτερα ισχυρή απέχθεια στους Βρετανούς προκάλεσε η μεταναστευτική πολιτική της ΕΕ, οι ποσοστώσεις για την εισδοχή προσφύγων, στις οποίες οι εθνικές κυβερνήσεις είναι υποχρεωμένες  να καταβάλουν  τις παροχές. 

Στις βουλευτικές εκλογές του 2015, ο πρωθυπουργός και ηγέτης του Συντηρητικού Κόμματος Ντέιβιντ Κάμερον, ο οποίος εκπροσωπούσε τη φιλελεύθερη πτέρυγα του κόμματός του και δεν ανήκε  στους ευρω-σκεπτικιστές, έλαβε  υπόψη το αυξανόμενο συναίσθημα στην κοινωνία και αναπτύχθηκε  σε μεγάλο βαθμό στην εκστρατεία του υποσχόμενος να κάνει  ένα εθνικό δημοψήφισμα για την αποχώρηση της χώρας από την ΕΕ. Ως αποτέλεσμα, οι συντηρητικοί κατόρθωσαν να επιτύχουν την απόλυτη πλειοψηφία στο κοινοβούλιο, επιτρέποντάς τους να σχηματίσουν μια μονοκομματική κυβέρνηση.

Για να κρατήσει τη Βρετανία στην ΕΕ, η κυβέρνηση Κάμερον έφτιαξε  ειδικούς  όρους  της  χώρας για ένταξη στην ΕΕ. Η συμφωνία υπεγράφη [1] κατά τη σύνοδο κορυφής της ΕΕ τον Φεβρουάριο το 2016.  Το «Ειδικό καθεστώς» του Ηνωμένου Βασιλείου προέβλεπε  μια αλλαγή στη θέση της ΕΕ σε τέσσερις τομείς: στον ανταγωνισμό, την κυριαρχία, την κοινωνική πολιτική και την οικονομική διαχείριση. Ειδικότερα, το έγγραφο   όριζε ότι το Ηνωμένο Βασίλειο δεν θα είναι μέρος της ζώνης του ευρώ και δεν θα πρέπει να «λάβουν μέρος στις επιχειρήσεις για τη διάσωση του ευρώ», όπως εκφράστηκε από τον  Κάμερον.

Το κύριο επίτευγμα του Ντέιβιντ Κάμερον  θεωρείται το σημείο της συμφωνίας που απαλλάσσει  το Ηνωμένο Βασίλειο από την υποχρέωση να καταβάλει τις παροχές κοινωνικής ασφάλισης για τους μετανάστες  από την Ευρώπη .

© RIA Novosti. Alex McNaughton
Ο Βρετανός πρωθυπουργός Ντέιβιντ Κάμερον και η σύζυγός του Σαμάνθα στην ομιλία του, σε  μια δήλωση παραίτησης

Ο κακός υπολογισμός του  Κάμερον
Η συμφωνία για το ειδικό καθεστώς  του Ηνωμένου Βασιλείου, αποφασίστηκε στη σύνοδο κορυφής της ΕΕ ομόφωνα, όμως, ήταν υπό χαρακτηριστικό  όρο : το έγγραφο θα ετίθετο  σε ισχύ μόνο μετά από ένα πανεθνικό δημοψήφισμα στο Ηνωμένο Βασίλειο με βάση να αποφασίσει την διατήρηση   της ένταξης  του  στην ΕΕ. Και ο Cameron και οι  άλλοι Ευρωπαίοι πολιτικοί δεν έκρυβαν  το γεγονός ότι ο σκοπός της υιοθέτησης των  «ειδικών συνθηκών» -  ήταν ειδική βοήθεια προς το Βρετανό Πρωθυπουργό για  να πείσει του πολίτες της  Αυτής Μεγαλειότητας να ψηφίσουν  για τη διατήρηση της χώρας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Οι αναλυτές έχουν υποστηρίξει ότι στην πραγματικότητα ο Κάμερον έπαιξε  ένα διπλό παιχνίδι: αυτός όχι μόνο προσπάθησε να πείσει το βρετανικό  εκλογικό σώμα για την ανάγκη να ψηφίσει υπέρ της διατήρησης της χώρας στην ΕΕ, αλλά και να διαπραγματευτεί  στις Βρυξέλλες τις πιο ευνοϊκές συνθήκες για το Λονδίνο, εκβιάζοντας για το επερχόμενο δημοψήφισμα.

Αλλά η  μπλόφα απέτυχε. Τον Ιούνιο του 2016  51,89% των ψηφοφόρων ψήφισαν για την έξοδο της χώρας από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Δεν ήταν  ικανοποιημένοι με το γεγονός ότι, με εξαίρεση τα οφέλη των προσφύγων, το  «ειδικό καθεστώς» ήταν ως επί το πλείστον σπουδαιοφανούς χαρακτήρα: δεν αφαιρούσε  τους λόγους που οι Βρετανοί ήθελαν  να εγκαταλείψουν  την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Ο Cameron και η ομάδα του δεν θεωρούσαν  ότι οι Ευρωσκεπτικιστικές διαθέσεις   στη βρετανική κοινωνία ήταν  πολύ πραγματικές και ότι είχαν  κυρίαρχο χαρακτήρα. Δεν έλαβε υπόψη το γεγονός ότι η ψηφοφορία αποδείχθηκε, στην πραγματικότητα, ως μια  διαμαρτυρία -
Οι Βρετανοί  ήταν επίσης κατά της πολιτικής των Βρυξελλών» και ενάντια στην πολιτική της κυβέρνησής τους, ανίκανης  κατά τη γνώμη τους, για να υπερασπιστεί  τα συμφέροντά τους.

Λίγο μετά τη δημοσίευση των αποτελεσμάτων του δημοψηφίσματος παραιτήθηκε Ντέιβιντ Κάμερον, και οι  Συντηρητικοί  σχημάτισαν  νέα κυβέρνηση, με επικεφαλής την  νέα αρχηγό του κόμματος Theresa May.  Ο επικεφαλής του Υπουργείου Εξωτερικών ήταν ο γνωστός  ευρωσκεπτικιστής  Μπόρις Τζόνσον.

Η "Λευκή Βίβλος" της  Theresa May
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή,  ανησύχησε  για την  κλιμάκωση του πολιτικού  σκανδάλου  που προκλήθηκε από τα αποτελέσματα του δημοψηφίσματος, θα μπορούσε να ενθαρρύνει φυγόκεντρες τάσεις σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, απαιτώντας από  το Λονδίνο «ότι δεν  πρέπει να καθυστερήσει» με τη διαδικασία εξόδου της ΕΕ. Επτά μήνες αργότερα, στα μέσα Ιανουαρίου, η πρωθυπουργός Theresa May παρουσίασε [2], το σχέδιο για τις προσεχείς διαπραγματεύσεις με την ΕΕ σχετικά με την εφαρμογή του Brexit.

2017 © AFP / πισίνα / Kirsty Wigglesworth
Η  Βρετανή πρωθυπουργός Theresa Μay

Οι βασικές διατάξεις  του σχεδίου  από 12 σημεία αποδεικνύουν ότι η κυβέρνηση επέλεξε τον πιο «σκληρό» δρόμο εξόδου από την ΕΕ
 Σύμφωνα με την ίδια, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν αποχωρεί  μόνο από την ΕΕ, αλλά και από την κοινή  ευρωπαϊκή αγορά, την  τελωνειακή ένωση και από  τη δικαιοδοσία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Εν τω μεταξύ, η χώρα αναμένει να διατηρήσει μια ενιαία πολιτική μετανάστευσης με την Ιρλανδία, καθώς και τον τρόπο επίτευξης των εγγυήσεων των δικαιωμάτων των Βρετανών που ζουν και εργάζονται στην ΕΕ και τους Ευρωπαίους που ζουν και εργάζονται στο Ηνωμένο Βασίλειο.

Μια εβδομάδα αργότερα, το Ανώτατο Δικαστήριο του Ηνωμένου Βασιλείου έκρινε ότι η κυβέρνηση δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει το άρθρο  50 της Συνθήκης της Λισαβόνας για την έξοδο της χώρας από την ΕΕ  χρειαζόταν η  έγκριση του νομοσχεδίου από το εθνικό κοινοβούλιο.

Δύο ημέρες αργότερα, στις 26 Ιανουαρίου, η κυβέρνηση εισήγαγε ένα νομοσχέδιο το οποίο καταλάμβανε  μισή σελίδα στο Κοινοβούλιο.

Πριν από την έναρξη της συζήτησης, οι βουλευτές  ζήτησαν   να εξοικειωθούν με το πιο λεπτομερές σχέδιο δράσης του υπουργικού συμβουλίου για την εφαρμογή των Brexit, και στις αρχές Φεβρουαρίου, η κυβέρνηση παρουσίασε στους βουλευτές ένα τέτοιο σχέδιο, γνωστό ως "Λευκή Βίβλος". Βασίζεται σε 12 σημεία που  στο παρελθόν εξέφρασε η Πρωθυπουργός.

Οι  Σκωτσέζοι πολέμησαν μέχρι θανάτου 

Κατά τη συζήτηση του σχεδίου του στην κάτω βουλή του βρετανικού κοινοβουλίου, η κυβέρνηση έπρεπε να επικεντρωθεί κυρίως στον αγώνα κατά της εισαγωγής των τροποποιήσεων που θα καθυστερούσαν  και παρεμπόδιζαν  την εφαρμογή του.

Για παράδειγμα, δεν ήταν δυνατόν να αντικαταστήσει την τροποποίηση του Εργατικού Κόμματος, σύμφωνα με την οποία το Υπουργικό Συμβούλιο είχε τουλάχιστον μια φορά κάθε δύο μήνες για να υποβάλει έκθεση προς τους βουλευτές σχετικά με την πρόοδο των διαπραγματεύσεων.  Δεν πέρασε επίσης η τροπολογία που υποχρέωνε την  πρωθυπουργό κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων να συμβουλεύεται τα περιφερειακά κοινοβούλια στη Σκωτία, τη Βόρεια Ιρλανδία και την Ουαλία. Δεδομένου ότι στην Σκωτία και την Βόρεια Ιρλανδία, η πλειοψηφία των πολιτών ψήφισε υπέρ της διατήρησης της ένταξης της χώρας στην ΕΕ,  που θα μπορούσε να περιπλέξει σοβαρά το έργο Εφαρμογής του Brexit.

Την παραμονή της  τρίτης ανάγνωσης  το Κοινοβούλιο της Σκωτίας ψήφισε [3] κατά της έναρξης της βρετανικής εξόδου από τις διαδικασίες της ΕΕ, επιβεβαιώνοντας έτσι ότι η Σκωτία παραμένει φιλο-ευρωπαϊκή περιφέρεια. Η ψηφοφορία ήταν καθαρά εκδηλωτική και δεν είχε  κανένα αποτέλεσμα: σύμφωνα με την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου, για να ισχύσει το άρθρο  50 της Συνθήκης της Λισαβόνας, η κυβέρνηση χρειάζεται μόνο την έγκριση του νομοσχεδίου από το εθνικό κοινοβούλιο και από  τα περιφερειακά κοινοβούλια δεν απαιτείται συγκατάθεση.

2017 © AFP / Justin Tallis
Διαμαρτυρία κατά των αποτελεσμάτων του Brexit στο Λονδίνο

Οι εργατικοί άλλαξαν  ξαφνικά τακτική. Ο ηγέτης τους Jeremy Corbyn προέτρεψε  [4] τα μέλη στο ίδιο  κόμμα να «σέβονται  την επιλογή των Βρετανών" να μην μπλοκάρουν το σχέδιο της κυβέρνησης  για να αποχωρήσουν  από την ΕΕ.  Δέχθηκε  ακόμη  το πλεονέκτημα του δικαιώματός του  όπως  την  αποστολή στους βουλευτές του  για το λεγόμενο "τριών γραμμών χτύπημα", υποχρεώνοντας τους βουλευτές να έρθουν στη συνάντηση και να ψηφίσουν, σύμφωνα με την «κομματική γραμμή»

Το κάλεσμα του  Corbyn έπαιξε ρόλο, και τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας ήταν προκαθορισμένα.

Θα γίνει  «πινγκ-πονγκ»;
Το σχέδιο Theresa May, προβλέπει ότι οι διαπραγματεύσεις με την Ευρωπαϊκή Ένωση θα αρχίσουν  το αργότερο μέχρι τις 31 Μαρτίου. Ωστόσο, μετά από αυτή την ψηφοφορία η κυβέρνηση για να προχωρήσει πρέπει να πάρει την έγκριση για το νομοσχέδιο και από την Βουλή των Λόρδων

Η διαδικασία για την εξέταση του νομοσχεδίου στην άνω Βουλή είναι η ίδια  με την κάτω Βουλή, για πρώτη φορά πάει  στην επιτροπή, στη συνέχεια, τρεις αναγνώσεις από το σύνολο της Βουλής των Λόρδων. Σε περίπτωση που οι Λόρδοι θα αλλάξουν  στο έγγραφο τουλάχιστον ένα γράμμα, η όλη διαδικασία ξεκινά και πάλι - από τη Βουλή των Κοινοτήτων. Και ένα  τέτοιο "πινγκ-πονγκ», όπως το αποκαλούν στο Ηνωμένο Βασίλειο, μπορεί να είναι σχεδόν  στο άπειρο.

Εάν η δήλωση θα συμβεί γρήγορα,  οι διαπραγματεύσεις με τις Βρυξέλλες θα ξεκινήσουν  στην ώρα τους, τότε  η επικεφαλής πρέπει  να ηγηθεί της  κυβέρνησης και οι διαπραγματεύσεις  θα διαρκέσουν  ενάμιση με δύο χρόνια.

References

  1.  было заключено
       ( http://ria.ru/world/20160220/1377570751.html )
  2.  представила
       ( https://ria.ru/world/20170117/1485897777.html )
  3.  проголосовал
       ( https://ria.ru/world/20170207/1487390978.html )
  4.  призвал

https://ria.ru








Δεν υπάρχουν σχόλια:

Δημοσίευση σχολίου