© Flickr/ European Parliament
------------------------------
Βρυξέλλες, 18 Μαρτίου -. RIA Novosti, Βλαντιμίρ Dobrovolsky Οι ηγέτες των χωρών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ο πρωθυπουργός της Τουρκίας Αχμέτ Νταβούτογλου την Παρασκευή σύναψαν τη συμφωνία, αφού συμφώνησε να επιστρέψει όλους τους παράνομους μετανάστες που έφτασαν από την Τουρκία προς την Ελλάδα με αντάλλαγμα ένα ελεύθερο καθεστώς βίζας προς Τούρκους πολίτες, 3,0 δισεκατομμύρια € ετησίως από την ΕΕ για την συντήρηση των Σύριων προσφύγων στην Τουρκία.
Από το παλιό στο νέο σχέδιο
Για πρώτη φορά η συμφωνία ΕΕ-Τουρκίας για τη μεταναστευτική κρίση υπεγράφη στα τέλη Νοεμβρίου, κατά την πρώτη σύνοδο κορυφής, που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες. Στη συνέχεια, οι υποχρεώσεις της Τουρκίας διευκρινίστηκαν ξεκάθαρα, ενώ η Ευρωπαϊκή Ένωση δεσμεύθηκε να επιταχύνει τις διαπραγματεύσεις με την Τουρκία για την ένταξή της στην ΕΕ για την κατάργηση των θεωρήσεων για τους Τούρκους πολίτες μέχρι τον Οκτώβριο του 2016 και να διαθέσει € 3.000. 000.000 για τη δημιουργία καλύτερων συνθηκών για τη ζωή των Σύρων οι οποίοι έρχονται στην Τουρκία.
Τρεις μήνες αργότερα, οι πλευρές σημείωσαν ότι η συμφωνία δεν φέρει απτά αποτελέσματα. Στη συνέχεια, στις 7 Μαρτίου οι Βρυξέλλες, φιλοξένησαν τη δεύτερη σύνοδο κορυφής ΕΕ-Τουρκίας κατά την οποία η τουρκική πλευρά ήρθε με την «επαναστατική» πρόταση: την ανταλλαγή του «ένα προς ένα», δηλαδή του κάθε παράνομου μετανάστη που φτάνει στη Ελλάδα με έναν από τους πρόσφυγες που έχουν απομείνει στην Τουρκία. Τα μέρη συμφώνησαν σχετικά με τις γενικές αρχές του σχεδίου, το οποίο ανατέθηκε να επεξεργαστεί ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Ντόναλντ Τουσκ με την τουρκική πλευρά.
Ακόμη και την ημέρα πριν από τη σύνοδο κορυφής, ο Τουσκ, ο οποίος είχε προηγουμένως κάνει επισκέψεις στην Κύπρο και στην Άγκυρα, είπε ότι ορισμένα ζητήματα παραμένουν ανεπίλυτα. Προβλήματα που προκαλούνται, συμπεριλαμβανομένων των νομικών πτυχών, από έναν αριθμό κρατών μελών που φοβήθηκαν να παραβιάσουν τις διεθνείς συμφωνίες σχετικά με την μαζική απέλαση των παράνομων μεταναστών, ενώ οι κανόνες απαιτούν μια μεμονωμένη μελέτη κάθε περίπτωσης. Η Κύπρος δήλωσε ότι ήταν έτοιμη να ασκήσει βέτο στην συμφωνία με την Τουρκία, και αντιτάσσεται στην επιτάχυνση των διαπραγματεύσεων για την ένταξη της Τουρκίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Οι διαπραγματεύσεις της Άγκυρας.
Για δύο ή τρεις ημέρες πριν από τη συνεδρίαση, ο Νταβούτογλου είπε ότι στην σύνοδο κορυφής θα συζητήσει το ζήτημα της χορήγησης στην Τουρκία επιπλέον 6 δισεκατομμύρια ευρώ. Πριν από τη σύνοδο κορυφής, ο Νταβούτογλου επιχείρησε να ασκήσει πίεση στην ΕΕ, λέγοντας ότι η Άγκυρα δεν θα πάει σε οποιαδήποτε συμφωνία η οποία θα μετατρέψει τη χώρα σε μια « φυλακή μεταναστών».
Από τη σύνοδο κορυφής της ΕΕ στη σύνοδο κορυφής της ΕΕ - Τουρκίας
Την Πέμπτη, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ, πρώτα απ 'όλα, έπρεπε να επεξεργαστούν μια κοινή θέση σχετικά με τη συμφωνία. Πριν από την πρώτη ημέρα της συνόδου κορυφής, μερικοί από τους ηγέτες δήλωσαν ότι θα εργαστούν μέχρι αργά το βράδυ, για να συμφωνήσουν επί του κειμένου. Η συνάντηση έληξε λίγο μετά τα μεσάνυχτα - οι συμμετέχοντες της συνόδου κορυφής συμφώνησαν σε μια κοινή θέση ενόψει της συνόδου κορυφής ΕΕ-Τουρκίας. Ο Τουσκ, με τον επικεφαλής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Jean-Claude Juncke και με τον πρωθυπουργό της Προεδρίας της ΕΕ, τον Ολλανδό Mark Rutte έπρεπε να συμφωνήσουν σε ένα έγγραφο με τον Τούρκο Πρωθυπουργό την Παρασκευή το πρωί.
Όπως ανέφερε την Παρασκευή, η Πρόεδρος της Λιθουανίας Dalia Grybauskaite, οι ηγέτες άφησαν στους διαπραγματευτές σχετική ελευθερία δράσης, δεν διευκρίνισαν ορισμένα σημεία. Συγκεκριμένα, όπως δήλωσε σε συνέντευξη Τύπου την Πέμπτη, ο Γάλλος Πρόεδρος Φρανσουά Ολάντ, οι ηγέτες δεν ανέφεραν τα συγκεκριμένα κεφάλαια του φακέλου των διαπραγματεύσεων για την ένταξη της Τουρκίας στην ΕΕ, τα οποία μπορεί να ανοίξουν στο πλαίσιο ενός κοινού σχεδίου.
Οι διαπραγματεύσεις διήρκεσαν για ένα μικρό χρονικό διάστημα μεγαλύτερο από το προβλεπόμενο. Στην σύνοδο κορυφής της ΕΕ στην οποία προετοιμάστηκαν οι ηγέτες να εγκρίνουν την δήλωση του Νταβούτογλου είχε προγραμματιστεί για τις 13:00 ξεκίνησε μόλις μία ώρα αργότερα. Τους πήρε περίπου μία ώρα για να συμφωνήσουν σε ένα κοινό σχέδιο δράσης, και, τέλος, το έγγραφο ΕΕ-Τουρκίας, εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Τουρκία.
Οι ευθύνες της Τουρκίας
Το σχέδιο δράσης προβλέπει ότι όλοι οι παράνομοι μετανάστες που έχουν φτάσει στα ελληνικά νησιά από το τουρκικό έδαφος από τις 20 Μαρτίου, θα επιστρέφουν στην Τουρκία. Και ποιοι είναι παράνομοι μετανάστες βασει της υπηκοότητας στη συμφωνία δεν έχουν καθοριστεί. Για το σκοπό αυτό, η Τουρκία από τις 20 Μαρτίου, θα πρέπει να στείλει εκπροσώπους στα Ελληνικά Νησιά, οι οποίοι θα ασχοληθούν με την επανεισδοχή των μεταναστών.
Επιπλέον, η συμφωνία προβλέπει ότι η Τουρκία θα λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για να αποτρέψει το άνοιγμα νέων θαλάσσιων γραμμών ή χερσαίας οδού για την λαθρομετανάστευση από την Τουρκία προς την ΕΕ και θα συνεργάζεται για το σκοπό αυτό με τις γειτονικές χώρες, καθώς και με την Ευρωπαϊκή Ένωση .
Εγγυήσεις της ΕΕ
Όλα τα άλλα, συμπεριλαμβανομένου του κόστους αποστολής των λαθρομεταναστών από την Ελλάδα στην Τουρκία, τα αναλαμβάνει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Για κάθε παράνομο μετανάστη, ο οποίος θα επιστρέψει στην Τουρκία, η ΕΕ σκοπεύει να μετακινεί έξω από τη χώρα ένα Σύριο πρόσφυγα που έχει ανάγκη διεθνούς προστασίας. Η συμφωνία προβλέπει ότι η ΕΕ μπορεί να διαθέσει για το σκοπό αυτό 72.000 άτομα , συμπεριλαμβανομένων 18.000 ατόμων για τα οποία τα κράτη μέλη έχουν αποφασίσει να παραλάβουν στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού προγράμματος επανεγκατάστασης των προσφύγων από τρίτες χώρες, και ακόμα μέχρι 54 χιλιάδες άτομα στο πλαίσιο ενός παρόμοιου προγράμματος, το οποίο θα πρέπει να συμφωνηθεί.
Σύμφωνα με τους όρους της συμφωνίας, η διακοπή ή η σημαντική μείωση της εισροής παράνομων μεταναστών από την Τουρκία προς την ΕΕ θα ενεργοποιηθεί με ένα "εθελοντικό σύστημα ανθρωπιστικής υποδοχής.» Αυτό υποδηλώνει ότι τα κράτη μέλη της ΕΕ αργότερα σε εθελοντική βάση θα είναι σε θέση να δεχθούν πρόσφυγες που έχουν αποκλειστεί στην Τουρκία.
Τα μέρη ανέφεραν, επίσης, ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει μέχρι το τέλος του Απριλίου να προτείνει την κατάργηση των θεωρήσεων για τους Τούρκους πολίτες στην ΕΕ και μέχρι το τέλος του Ιουνίου να εισαγάγει το ελεύθερο καθεστώς βίζας με την Τουρκία, αν πληροί όλες τις απαιτούμενες προϋποθέσεις για αυτό .
Η συμφωνία αναφέρει ότι η ΕΕ και η Τουρκία πρόκειται κατά τη διάρκεια της ολλανδικής προεδρίας στην ΕΕ - προς το τέλος του Ιουνίου 2016 - να ανοίξει ένα άλλο κεφάλαιο, το 33ο κεφάλαιο του φακέλου των διαπραγματεύσεων για την ένταξη της Τουρκίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Σε αυτό το κεφάλαιο, μιλάει για τον προϋπολογισμό και τους δημοσιονομικούς κανονισμούς. Όπως αναφέρεται στο κείμενο της κοινής δήλωσης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα υποβάλει κατάλληλη πρόταση τον Απρίλιο. Το κεφάλαιο 15 ήδη έχει ανοίξει τον Δεκέμβριο του 2015, η Τουρκία και η ΕΕ άρχισαν τις διαπραγματεύσεις του κεφαλαίου 17 (Οικονομίας και Οικονομικών), και για τα 35 κεφάλαια του φακέλου των διαπραγματεύσεων για την ένταξη της χώρας στην ΕΕ.
Επιπλέον, η συμφωνία δείχνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα επιταχύνει την κατανομή των υποσχεμένων € 3.000.000.000 για την επανεγκατάσταση των προσφύγων στην Τουρκία. "Όταν τα κεφάλαια αυτά θα δαπανηθούν, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις, η ΕΕ θα κινητοποιήσει ένα πρόσθετο μηχανισμό χρηματοδότησης σε ποσοστό επιπλέον € 3,0 δις πριν από το τέλος του 2018," - είπαν σε μια κοινή δήλωση.
Τα κράτη μέλη της ΕΕ σκοπεύουν επίσης να συνεργαστούν με την Τουρκία, στο πλαίσιο κάθε προσπάθειας για τη βελτίωση της ανθρωπιστικής κατάστασης στη Συρία, και ιδιαίτερα σε ορισμένες περιοχές κοντά στα τουρκικά σύνορα.
Το έγγραφο επισημαίνει ότι η εφαρμογή όλων των στοιχείων της συμφωνίας θα πρέπει να πηγαίνουν χέρι-χέρι, και θα πρέπει να ελέγχονται σε μηνιαία βάση.
http://ria.ru
